성수4지구 시공사 선정 논란, 최근 흐름과 쟁점 정리

성수4지구 시공사 선정 논란, 최근 흐름과 쟁점 정리

5줄 요약

1. 2월 9일 입찰 마감 이후 설계도서 제출 여부를 두고 조합과 시공사 간 충돌이 발생했다
2. 2월 10일 조합이 일부 서류 누락을 이유로 입찰 무효 및 유찰 처리, 재입찰 공고까지 이어지며 혼선이 커졌다
3. 2월 11~12일 성동구청이 조합과 면담 후 원만한 해결을 권고했고, 당사자 협의로 기존 입찰을 살리는 방향으로 가닥이 잡혔다
4. 핵심 쟁점은 세부 공종 도면과 산출내역의 연계성, 그리고 입찰지침서 해석 차이에 있다
5. 향후 관전 포인트는 보완 이행, 홍보 행위 논란 정리, 제안서 비교가 가능한 환경 조성이다

사건의 배경과 왜 이슈가 커졌나

성수4지구는 공사비 규모가 큰 초고층 재개발 사업으로 알려져 있고, 시공사 선정 과정에서 작은 절차 논쟁도 파급이 크게 번지는 편이다. 이번 논란은 단순한 신경전이 아니라 입찰 서류의 완결성, 조합 운영 절차, 홍보 행위 문제까지 한 번에 겹치면서 확산됐다. 특히 기사 노출이 잦아지며 조합원과 외부 이해관계자 모두가 정보의 진위를 두고 논쟁하는 양상이 됐다.

최근 타임라인 한눈에 보기

2월 9일 입찰이 마감됐다. 이 시점부터 세부도면 미제출 여부가 논쟁의 불씨가 됐다. 같은 날 일부 언론 보도를 통해 특정 시공사가 금융조건과 외관 이미지 등 사업 조건을 먼저 공개한 정황이 거론됐다.
2월 10일 조합은 세부 설계도서 누락을 이유로 입찰 무효 및 유찰 처리, 재입찰 공고를 냈다가 다시 취소하는 흐름으로 이어졌다. 공고와 취소가 빠르게 반복되며 조합 내부와 조합원 사이에서도 혼선이 커졌다.
2월 11~12일 성동구청이 조합과 미팅을 진행했고, 당사자 간 합의를 통한 수습을 권고하는 취지의 안내가 전달된 것으로 알려졌다. 이후 조합, 시공사들이 협의에 들어가 기존 입찰을 유지하되 일부 조건 이행을 전제로 정리하는 방향이 언급됐다.

핵심 쟁점 1 세부 설계도서 누락 논란

조합 측 주장으로 정리되는 내용은 흙막이, 조경, 일부 구조 등 세부 공종 도면이 제출되지 않았고, 정확한 공사비 산출내역의 타당성 검증을 위해서는 관련 도면이 필요하다는 점이다. 공사비 검증은 향후 증액 분쟁과 직결될 수 있어, 조합이 변수 축소를 위해 서류 완성도를 중요하게 보는 흐름이다.
반면 시공사 측에서는 입찰 안내 문구상 세부 도면 제출이 필수 항목으로 적시돼 있지 않거나, 인가 전 단계인 만큼 기본 설계도서로도 산출은 가능하다는 취지의 반론이 제기됐다. 결국 쟁점은 제출 의무가 문서상 어디까지 적혀 있었는지, 그리고 해당 사업이 내역입찰 성격인지 여부에 따라 요구 수준이 달라질 수 있다는 점으로 모인다.

핵심 쟁점 2 공정성 논쟁과 경쟁 환경 문제

이번 이슈는 서류 문제만으로 끝나지 않았다. 한쪽이 홍보 제한 국면에서 조건과 영상을 선공개했다는 지적이 나오면서, 경쟁 환경이 균형을 잃었다는 주장도 함께 제기됐다. 조합 입장에서는 사업 주체로서 홍보 행위를 통제하려는 의도가 있을 수 있고, 시공사 입장에서는 여론전에서 밀리면 입찰 자체가 불리해질 수 있다는 판단이 작동했을 가능성이 있다.
동시에 특정 시공사 유착설, 조합 운영의 편향성 같은 표현이 온라인에서 확산되며 논쟁이 과열됐다. 이런 이슈는 사실관계가 정리되기 전까지 조합원 판단을 흐릴 수 있어, 정보 유통 경로와 근거 제시 방식이 더욱 중요해졌다.

핵심 쟁점 3 행정기관 개입의 의미

성동구청 공문 또는 안내가 어떤 톤이었는지에 대한 해석이 엇갈렸다. 한쪽은 민원 대응 차원의 혼선 우려 전달로 보고, 다른 쪽은 절차상 문제 제기에 가까운 무게감으로 해석했다. 다만 행정기관이 관여하는 순간, 조합은 이를 가볍게 넘기기 어렵고, 일정 지연이 현실화되기 쉽다.
또한 댓글 흐름에서 서울시 차원의 점검 또는 조사 가능성이 언급되는데, 상위 기관이 관여하면 조합 내부 공지와 문서 공개 요구가 커질 수 있다. 이 단계에서는 조합이 선택한 방식이 법리적으로 다툼 여지가 있는지 여부보다, 조합원에게 어떤 자료를 어느 시점에 제공했는지가 더 크게 부각될 가능성이 있다.

시공사별 이해관계 정리

대우 측으로 거론되는 상황은 서류 제출 논란이 길어질수록 입찰 자격 논쟁으로 번질 수 있다는 부담이 있다. 그래서 조건 공개나 여론전이 빨라졌다는 해석이 따라붙는다. 다만 조합 신뢰를 회복하지 못하면 제안 내용과 별개로 평가가 나빠질 수 있다.
롯데 측은 제출 서류를 모두 갖췄다는 메시지로 성실 이미지를 가져가려는 흐름이 읽힌다. 다만 경쟁 구도에서는 제안 조건 공개가 본격화되기 전까지 유리함이 고정되는 것은 아니고, 조합원 입장에서는 결국 조건 비교 가능성이 확보돼야 판단이 가능하다.
조합은 서류 검증과 절차 정리라는 과제를 동시에 안고 있다. 공고와 취소가 반복된 점은 운영 리스크로 지적될 수 있지만, 반대로 혼선을 줄이려는 조정 시도라고 보는 시각도 있다. 결국 조합이 어떤 문서를 근거로 어떤 결정을 했는지, 그 과정을 얼마나 투명하게 공유하느냐가 관건이다.

향후 관전 포인트 3가지

첫째, 보완 이행 여부다. 당사자 협의로 기존 입찰을 유지하기로 했다면, 조건으로 제시된 이행 사항이 실제로 실행되는지에 따라 신뢰가 갈린다.
둘째, 홍보 행위 논란의 정리다. 홍보 제한 국면에서의 공개 행위가 있었다면, 사후에 어떤 방식으로 정리하고 재발 방지 약속을 남기는지가 중요하다. 이 부분이 정리되지 않으면 이후 단계에서도 같은 갈등이 반복될 수 있다.
셋째, 조합원이 비교 판단할 수 있는 자료 제공 범위다. 제안서 공개 시점, 비교표 제공 방식, 질의응답 절차 등이 조합원 의사결정의 품질을 좌우한다. 정보가 늦거나 불균형하면 어떤 선택이 나오더라도 후폭풍이 생기기 쉽다.

정리

이번 성수4지구 논란은 세부 공종 도면과 산출내역의 연결 문제에서 시작해, 공정 경쟁 논쟁과 행정기관 관여까지 겹치며 커졌다. 단기적으로는 서류 보완과 합의 이행을 통해 절차를 정상화하는 것이 우선이고, 중기적으로는 제안 비교가 가능한 환경을 조합원이 납득할 수준으로 마련하는 것이 중요하다. 정보가 부족할수록 소문이 커지는 만큼, 조합 공지와 공식 문서, 보도 내용의 날짜와 문구를 대조하면서 업데이트를 따라가는 접근이 필요하다.

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